Распоряжением Правительства РФ N 183-р от 16 февраля 2008 г. утвержден перечень мероприятий, направленных на развитие предприятий по переработке рыбы. Он, в частности, включает введение запрета на выдачу квот иностранным организациям. Для этого Госкомрыболовству РФ, Минэкономразвития, ФСБ и МИД России поручено провести анализ обоснованности выделения квот на вылов водных биоресурсов на континентальном шельфе и в ИЭЗ Российской Федерации иностранным государствам в соответствии с международными договорами в области рыболовства и сохранения ВБР.
Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Правительства РФ, подготовленные предложения по дальнейшей реализации договоров на ближайшую перспективу должны быть внесены на рассмотрение кабинета министров до конца февраля. Кроме того, в 2008–2009 гг. пройдет серия переговоров с государствами-участниками международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения ВБР о дальнейшей реализации соглашений с учетом предложений по итогам проведенного анализа.
До конца апреля, проанализировав сведения об учредителях зарегистрированных в России компаний, осуществляющих промышленное рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в ИЭЗ Российской Федерации, а также в районах действия международных договоров, необходимо установить долю участия иностранных средств в уставном капитале предприятий. Также будут определены объемы добычи ВБР и производства продукции из них указанными компаниями и рынки сбыта этой продукции. Ответственными исполнителями назначены Госкомрыболовство, ФСБ, ФНС и ФАС России.
В целях обеспечения приоритета в выдаче квот российским организациям, развивающим собственную переработку рыбы и морепродуктов, Госкомрыболовству, Минэкономразвития России, ФСБ и ФАС России поручено в марте этого года подготовить проект закона о внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части определения долей в общем объеме квот добычи ВБР, в том числе на основании данных об объемах ВБР, поставленных на территорию или переработанных на территории Российской Федерации за предыдущие 5 лет.
Госкомрыболовство совместно с Минпромэнерго России в течение года должны разработать перечень мероприятий, направленных на обустройство и развитие рыбоперерабатывающей береговой инфраструктуры, включая модернизацию рыбоперерабатывающих организаций. Перечень будет утвержден распоряжением Правительства РФ.
Одновременно власти планируют установить эффективный таможенный контроль и пресечение незаконной добычи и контрабанды водных биоресурсов и продукции их переработки. Для этого Госкомрыболовству, Минэкономразвития и Минтрансу России поручено провести анализ по состоянию на 31 декабря 2007 г. количества российских рыболовных судов, осуществляющих промысел ВБР, и в марте доложить о его результатах Правительству. В Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в 2008 г. предполагается внести положения, предусматривающие разработку национального реестра рыбопромысловых судов, определение порядка его ведения, процедуры и условий внесения в реестр и исключения из него рыбопромысловых судов.
Разработкой порядка ввоза на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза с нее выловленных водных биоресурсов займутся Госкомрыболовство совместно с ФТС, Минэкономразвития, ФСБ и ФАС России. Порядок предполагается утвердить постановлением Правительства РФ в июне 2008 г. Изменению подвергнутся и некоторые законодательные акты в части создания эффективных механизмов пресечения незаконной добычи ВБР и незаконного перемещения через российскую границу уловов и продуктов их переработки. Проект федерального закона подготовят до конца марта Госкомрыболовство, МВД, ФСБ, ФТС, Минэкономразвития и ФАС России.
В ближайшие 2 года планируется привести в соответствие с российским законодательством регулирование деятельности в морских портах и функционирующих в них пунктов пропуска через госграницу при осуществлении ввоза и вывоза уловов ВБР и продукции их переработки. Созданием соответствующих нормативных правовых актов в 2008–2009 гг. будут заниматься Минтранс, Росграница, Госкомрыболовство, ФТС и ФСБ России.
Кроме того, Госкомрыболовство, ФСБ, Минэкономразвития, ФТС, МВД, Минпромэнерго и ФАС России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в подготовят предложения, направленные на создание единой системы контроля географического положения рыболовных судов на основе ГЛОНАСС, а также сбора, учета и анализа информации о вылове ВБР и производстве, транспортировке, реализации продукции их переработки. Проекты нормативных правовых актов должны быть представлены в Правительство РФ в марте 2008 г.
